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汪同三:加快推进城镇化要解决二元经济和乡镇企业的历史欠账

中国社会科学院学部委员、著名经济学家汪同三教授做客《金融街会客厅》


  「本期导读」随着经济全球化的发展,中国经济与世界经济的联系愈加紧密,国际经济形势的变化影响到国内经济的多个方面。特别是影响全球的经济危机,更加考验着中国经济的承受与应对能力,考验着中国宏观调控的决策与效果。而应对危机,中国宏观调控又给出了怎样的应对政策、中国经济交出了什么答卷?本期《金融街(行情,问诊)会客厅》专访中国社会科学院学部委员,数量经济与技术经济研究所原所长汪同三教授,解读当前中国经济走势,详解宏观调控应对危机的经验总结。

  「嘉宾介绍」汪同三,著名经济学家,中国社会科学院首批学部委员, 数量经济与技术经济研究所原所长。数量经济、经济模型研究领域专家、人事部“中青年有突出贡献专家”。80年代开始参与和美国学者的模型研制合作项目,建立了中国宏观经济计量模型, 在此模型的基础上,于90年代开始承担总理基金项目“中国经济形势分析与预测”。系列性专著《技术进步与产业结构研究》1989年获中国社会科学院科技成果一等奖、孙冶方经济科学奖,1990年获国家科技进步二等奖。

  「片花」:目前公认的深化改革两大难点,一个是国企改革,另一个就是推进城镇化。城镇化的难题更为综合,更是关系到中国社会最大层面的民生和稳定,牵一发而动全身。户籍制度和土地制度是其核心的结点,追溯求源,矛盾结点的历史成因是什么?因果关系又是如何?正确的分析和认识,才能准确的判断,从而做出合理有效的政策方案。

  金融界:最后一个问题,有学者表示说城镇化是中国经济唯一的出路,您怎么看待这个观念?

  汪同三:城镇化是我们中国经济发展一个重要的内容,重要的方面,这么讲比较科学,不能说唯一。现在很多事情都很难讲唯一,都是由多种因素组成,集成、协同。

  金融界:不能太绝对,您认为城镇化进程中的重点是什么?

  汪同三:城镇化之所以现在要提,有它的理论意义和现实意义。从经济学角度来讲,城镇化和工业化是一个伴随发生的过程。应该说城镇化是伴随工业化发生的过程。什么叫工业化?工业化是相对于农业来说的,农业的一个特点就是分散,只要有土地的地方就有农业,工业的特点是要聚集,工厂不能到处都是,只能在一个地方建立。工业生产还有一个规律就是规模化,规模能够产生效益,规模能够促进工业化的发展,工业化就是要把人,要把物资、原材料集中到一个地方,不像农业那样分散。那么人的集中、物资的集中必然就反映为城镇,因此说城镇化是工业化的伴随结果。这两者的因果关系应该工业化是因、城镇化是果,要实现工业化而出现的城镇化,农业分散,所以大家都在村子里,工业化要集中,所以大家都住到一起,就成了城镇,是这样一个过程。

  资本主义工业化需要经过原始积累,要积累资本。英国是最早实现工业化的,英国当时采取的是圈地运动,剥夺农民的土地拿它养羊,取得羊毛发展纺织工业。它的资金是通过掠夺殖民地来积累的。我们新中国成立以后,我们也要实现工业化,要把中国从原来落后的农业国变成先进的工业国,我们怎么积累资金呢?我们没有殖民地可去掠夺,实际上我们中国在50年代、60年代加速发展工业化的时候,是农业、农民做出了很大的牺牲,为国家的工业化提供了必要的资金积累,一个典型的例子,就是那个时候我们有工农业产品的价格剪刀差,人为的压低农产品(行情,问诊)价格,抬高工业品的价格,这样来积累资金,实现了中国的工业化。

  所以我们的工业欠农业的,城市欠农村的。特别是我们为了实现工业化,降低实现工业化的成本,加快实现工业化的速度,人为制造了一个二元经济,就是把人分成城市户口和农村户口,国家对于城市户口和农村户口的人所给予的各种福利是绝对不一样的,而且限制城市人口的数量,大量的人口是在农村,这是一个问题。

  还有一个问题是,改革开放以后要进一步加快工业化进程,减少实现工业化的成本,我们采取的政策是乡镇企业,乡镇企业的特点是农民离土不离乡,就是说他们已经在从事工业活动,但是他们仍然还是农村人(农村户口)。我们又一次人为的割裂了工业化和城镇化。

  所以我国城镇化问题难解的两个原因,一个是我们在新中国成立以后实行工业化的时候人为搞二元经济,搞农村和城市的差别来,改革开放以后,又搞了一个乡镇企业,又割断了工业化和城镇化的联系。这两点使得我国总体来看工业化发展和农业化发展不匹配,产生了一系列具有中国特色的问题。要想纠正这些问题,使我们经济社会发展能够平衡合理,加快城镇化是对的,就是还欠帐,以前欠的帐要还,以前做得不够的现在要补上。现在我们要使工业化和城镇化一种合理、平衡的关系,一种相辅相成促进的关系,要从这个角度认识城镇化的作用。

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